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第266章 先军政策（第3页）

这些地主豪强，将朝廷的税赋全部摊派在佃户底层百姓身上。

而他们自己则利用特权逃税避税，导致“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。

以至于越是王朝末期，百姓就越是困苦。

到了一个极限，就是造反作乱。

这就是历史周期律的由来。

而每一代王朝，最开始的时候，最先做的就是均分土地。

只不过在古代王朝，随着时间，这些土地又慢慢回到了少数人手里，周而复始。

太平天国能兴起，其《天朝田亩制度》提出的“凡天下田，天下人同耕”的口号，正是击中了这一痛点。

作为从后世而来之人，秦远深知“土地”的重要性。

但他更清楚清楚在立足未稳、强敌环伺的当下，激进的土地政策无异于自绝于士绅阶层，风险极大。

他的策略是渐进式的改良。

所以激进的土地政策不行，“摊丁入亩，官绅一体纳粮”却是可以实行的。

“子安的担忧，正是关键所在。”

秦远肯定道：“所以，我们下乡的队伍，必须明确两条：第一，确保地主不得将税赋层层摊派给佃户，第二，必须为佃户的地租设置上限，严禁过度盘剥。”

“在保证这两点的前提下，我们要立刻制定一个《减租减息条例》，公之于众。”

秦远与在座众人推心置腹：“我军眼下最大依仗，是军队。”

“所以，要给予军队各种优先。”

“不光是在军队内待遇的优先，粮食补给的优先。”

“对于从军的家属，也要给予优待。”

秦远看向张遂谋：“元宰，你们参谋部，制定出一个章程出来。”

“负责草拟一份《光复军安民告示》。内容主要包括：一、宣布废除清廷部分苛捐杂税；二、承诺减轻田赋，具体额度待核查田亩后定，但总体原则是低于清廷税额；三、鼓励商户开业，给予一定时期的税收优惠；四、整饬军纪，严禁扰民，违令者严惩不贷！”

张遂谋写着毛笔字，快速记下。

“最后，也是最重要的一点。”

秦远看向他顿了顿道：“我们要建立与地方的紧密联系，兵员是根本。”

“但征兵不能滥竽充数，要优先从农村招募身家清白的良家子。”

“给予每个村镇，一些名额。”

“凡是通过体检考核的兵员，其家庭可以享受‘军属优待’，不光可以减免两成的税收，而且可以从光复军政府申请低息贷款，以应急灾荒，避免卖田卖儿卖女这类惨剧的发生。”

现下阶段，光复军没有足够的钱粮发放抚恤，所以只能以减免部分税收和摊派，来作为军属优待。