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第83章 午时召对（第2页）
李斯没有犹豫。
“四十六郡。”
“每个郡下面有多少县？”
“多寡不一，少的七八个，多的二十余个，总计约一千余县。”
嬴政点了下头。
“郡守直接管县令，县令直接管百姓，中间没有别的了？”
“是，郡县两级，郡守对陛下直接负责。”
嬴政的手指在案面上划了一道。
“李斯，天下诸郡皆有奏牍直送宫中来，若全都由朕一人逐一批阅，如何看得过来？”
李斯的嘴唇微动了一下，没有立刻开口。
他当然知道看不过来。
四十六个郡守的公文每个月堆在咸阳宫里的数量他清楚，嬴政每天批折子批到什么时辰他也清楚。
但这话不能由他来说。
嬴政没有等他答，接着往下说了。
“朕在的时候压的住，四十六个郡守不敢有二心，因为朕能看见每一个人的动作。”
嬴政的手指在案面上又划了一道。
“但朕不可能永远坐在这里，朕总有不在的时候，出巡，征战，或者别的什么原因。”
“朕不在的时候，四十六个郡守里只要有一个起了异心，他手底下几万人几十万人，翻脸就能割据一方。”
李斯的手指在膝盖上收紧了一下。
“陛下的意思是，郡守权力过大。”
嬴政看着他。
“不是过大，是结构有问题。”
李斯抬起头。
嬴政伸手在案面上蘸了点水，用指尖画了一个图。
最上面一个圈，写了一个字，朕。
下面画了一排圈，每个圈里写了一个字，郡。
再下面画了两排密密麻麻的小圈，每个圈里写了一个字，县。
“现在的结构是这样，朕管郡，郡管县，两级。”
嬴政在郡和县之间又画了一排圈，每个圈里写了一个字。
