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第403章 设七大军区，天下兵马尽受节制（第7页）

赵云蹙眉：

“若遇战事延长？”

“故设屯田补给的。”

李翊展开末卷，“各军许垦荒田千顷，所产仅补日常耗用。”

“大战军需，仍赖中枢输送。”

满堂寂然中，陈登忽抚髯大笑，好似明白了李翊安排的妙处。

“妙哉！如此一来，纵使都督有反心。”

“无兵符不能调兵，无粮饷不能养士。”

“无根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”

说着，又话锋一转，正色道：

“然三者还需制约——”

“刺史掌民，太守理政，都督治军。”

“三方互不统属却需共商要务。”

李翊击掌抚案，连连颔首：

“正是如此，元龙洞若观火。”

“我意更设议事堂：军事问都督，民事问刺史，政事问太守。”

“遇事共议，奏折联名！”

李翊的想法，大致就是设立监军制度。

派遣御史或中郎将监督军务，直接向中央汇报。

然后设立兵符调兵，无中央虎符不得擅自调动超过千人军队。

当然，遇着紧急情况，可以临时调兵。

但也必须八百里加急向中央汇报。

此外，都督必须要留家属在京。

都督家属需定居在京城，洛阳或长安，实为质任。

当然了，以上都不是限制都督的重点。

真正的重点，其实是财政依赖。

军饷粮草统一由中央调配，地方仅保留少量屯田补给。

这一点其实才是最重要的。

为什么州牧制度，使得汉末诸侯割据了。

根本原因就是州牧掌控了地方财政。